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安全生產立法前沿思考之八:安全員的法定工作時間

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中國安全生產網 作者:蘇春榮 2018-07-31 14:33:37

記得以前在法院工作,特別忙,經常加班到晚上11點,事情一多,總會忘記一些事情,不是因為記憶力不好,而是忙得連回憶的時間都沒有。但有一點好處是,法院的工作基本比較格式化,每個案件都是同一套流程,所以就不容易出錯,共性的東西基本不會忘,特殊的問題相互提醒下,就基本不會出差錯了。

由此,筆者想到,企業安全生產工作之所以無法規范化,一個重要原因是安全員太忙碌,忙著忙著,剛要處理某項工作時,一件新的任務過來,那項剛要處理的工作就被遺忘,于是工作總有缺漏,比如隱患排查記錄的某條隱患的整改復查情況忘記了記錄,就一直忘掉,直到安監部門來檢查時才給補上,甚至掛在墻上的檢查記錄已經幾個月沒記錄了,除了可能不夠重視,另外一個原因可能是忙壞了,想找個時間好好規范化,都會長期沒有這樣的時間。如果安全員有充足時間,及時補缺補漏,可以相對更加完整,更加規范化。當然,借鑒下法院的經驗,如果企業的安全工作能夠有一套格式化的處理模板,錯漏就會很難發生。

但作為法律層面,目前的安法要求某些高危行業的企業以及員工100人以上的,須配備專職安全員或者機構,低于100人的,須配備專職或者兼職的安全員,某些高危行業還要求配備注冊安全工程師,以及要求安全員須經考核合格后持證上崗。但是,立法上忽略了一個細節——安全員的工作時間問題。

對此,筆者建議,立法上設置要求企業保障安全生產管理人員充足的開展安全工作的時間的原則性條款,再設置監管部門檢查企業安全員工作時間安排的職責,并要求企業將安全員的所有工作時間安排作出詳實的記錄(包括工作事項數、各事項具體內容、各事項處理時間、檢查崗位數、檢查設備設施數等)并存檔備查的條款,以及設置安全員工作時間安排不足的違法行為的處罰條款,處罰條款可以設置如何認定時間安排不足的標準:1.看數量,專職安全員1人檢查100個崗位或者設備設施以上或兼職安全員1人檢查50個崗位或者設備設施以上的;2.看時間,兼職安全員處理安全工作的時間比例是否達到50%以上;3.看效率,安全員的法定職責不能完成或者存在錯漏的并與時間不足成因果關系的。

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